受新冠肺炎疫情等因素影响，今年4月，我国汽车销量完成118.1万辆，环比下降47.1%，同比下降47.6%，各家车企4月份下滑幅度在30%-60%。
汽车作为大宗消费品，一直是推动各地GDP增长的重要来源。国家统计局数据显示，一季度社会消费品零售总额108659亿元，同比增长3.3%。其中，除汽车以外的消费品零售额97920亿元，增长3.6%。换言之，汽车消费大概造成0.3%增速的落差，汽车消费动能明显不足。因此，拉动汽车消费是稳定汽车产业，推动消费平稳增长的首要任务。
北京大学经济学院副教授薛旭表示，从短期来看，北京和上海受疫情影响，无论是汽郑州金水脑康中医院经过上级卫生主管部门的层层评估和严格审核后批准，成为河南省一所农合市医保定点医院医院。建院多年来，郑州金水脑康中医院积极贯彻落实惠民利民政策，收费公开透明，在该院住院及就医患者可享受相关政策规定内的报销范围和待遇，最高报销80%，着力解决患者“看病难，看病贵”问题。车的使用量还是购车的可能性都大幅降低。从中长期来看，人口结构变化、收入增长放缓等因素，也会影响到汽车消费。
为加快消费恢复，拉动经济增长，保障和改善民生，畅通国内大循环，4月25日，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。
一线城市要放宽汽车限购，拉动新车消费
数据显示，到2021年6月底，我国汽车保有量达到2.92亿辆，每千人拥有汽车超过200辆。而根据公安部统计，截至2022年3月底，全国机动车保有量达4.02亿辆。我国千人汽车保有量并无显著增长，和发达国家相比，我国汽车市场增长潜力依然很大。
随着近年来私家车的普及，汽车保有量增加带来的道路拥堵和城市的交通管理持续优化，成为一对长期相伴而生的主题。在限购政策的背景下，城市拥堵状况并未得到明显改善，却限制了居民正常的汽车消费需求，并加剧了个人私下转让和出租车牌等违规行为。
以北京为例，北京购车指标释放数量远不能满足购车需求，中签率极低。2021年，北京最后一期普通小客车指标摇号，约60万个家庭、270万名个人申请者同池摇号，消费需求非常旺盛。从摇号现场的配置结果看，共配置家庭和个人普通小客车指标19100个，其中配置家庭指标11665个，占比61%；配置个人指标7435个，占比39%。家庭平均中签率为1.93%，个人平均中签率为0.27%，家庭中签率是个人的7倍。
由于一线城市居民收入水平高，消费潜力大，但受限于限购政策，导致这些限购城市的牌照增长相对缓慢。因此，增加一线城市的购车指标有望释放积压的汽车市场消费需求。
薛旭表示，“北京、上海等具有明确限购措施的城市，如果不改变限购政策，就只能通过加大消费者出售二手车的积极性、补贴新车政策等方式促进汽车消费。如果可能的话，适当增加一些牌照，让消费者在短期之内能够加速购车，缓解经济下行的压力。”
在薛旭看来，消费者其实是有购买能力的，但由于限购政策的局限性，导致消费者购车难度大。目前来看，二、三、四线城市空间大，停车方便，布局新能源车充电桩成本低，发展潜力比较大。
激活农村新能源车购买欲望，消除用户忧虑
去年，我国开展了一轮新能源汽车下乡活动，取得了不错的进展，也充分展现了新能源汽车在农村地区广阔的市场前景。
中国汽车工业协会统计数据显示，2021年新能源汽车下乡车型共销售106.8万辆，同比增长169.2%，比整体市场增速高出约10%。这充分说明，新能源汽车下乡大有可为。
不过，相对于汽车下乡的短期刺激效果而言，行业更需要长期稳定的支持政策。薛旭表示，1.6L及以下小排量乘用车的消费税优惠政策确实起到了促进消费的作用，地方政府可以再次使用以推进汽车消费。
值得一提的是，当前新能源汽车在农村地区推进使用仍面临诸多不便。一方面，农村地区出行相对方便，低速电动车或摩托车的使用率较高，促进200公里以下续航里程的新能源汽车发展，有利于改善其与低速电动车等其他车型的竞争关系。
另一方面，充电桩等基础设施不足会严重影响新能源汽车进一步推广普及。新能源汽车充电桩多集中在市区和高速沿线，农村地区分布较少且不均衡，而且农村电网设施普遍薄弱，大多数充电桩仍为慢充，严重影响使用体验。
管制、维护充电设施，不断优化使用体验才能打消农村地区用户的购买忧虑。因此，在目前鼓励电动车向下延伸，对改善农村地区的交通条件，方便农村居民出行，意义极为重大。
取消限迁政策，提高二手车流通性
《意见》指出，全面取消二手车限迁政策，落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。
以北京、上海等实施限购措施城市为例，消费者需要置换才能再次购买新车，二手车源也因而增多，但由于限迁政策，二手车无法流通，只能在当地市场消化。限迁政策取消后，各地二手车市场之间没有代沟，更多的参与者带来了更多的车源和买家，使得供求关系更加合理，更多的优质车源也可供消费者选择。
“由于二手车迁入无法给当地带来大量的税收，又增加了环境污染，当地政府落实政策的动力不足，很多地方还未将解禁落到实处。”汽车行业资深分析师颜景辉表示，取消限迁政策会在一定程度上影响当地新车销量，从而间接影响新车上缴的税收。
“新车还有购置税，这对地方税收没有太多的好处。”不过他也认为，从整个汽车市场上来看，二手车流通速度的加快也会促进新车销售。
“关键的问题在于，市场应该建立一个逐渐提高的标准，并且鼓励汽车零部件企业针对二手车开发解决环境污染的设备，这对市场经济有一定的促进作用。”薛旭说，一线城市二手车加速向二三线城市转移，对一线城市提升消费有实际的帮助。
为了响应国家政策，广东省、辽宁省、天津市等地方政府相继发布促进汽车消费的政策。从这些政策不难看出，新能源汽车补贴力度较大，地方政府更倾向引导消费者购买新能源汽车。而且补贴形式多样化，各地方通过增加指标、发放现金补贴、消费券等形式刺激消费者释放购车需求。
目前来看，各地出台的政策具有一定的时效性。当补贴退去，我国汽车市场就是车企之间综合实力的较量。企业应该注重打造有核心竞争力的技术，实现产业链之间的良性配合，通过降成本、提质量、抓服务来面对疫情带来的“阵痛期”。
中青报·中青网见习记者 王志远 来源：中国青年报
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